當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流。同時，單邊主義、保護(hù)主義加劇，多邊主義、自由貿(mào)易受到挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性持續(xù)增強。中國始終堅持對外開放的基本國策，以改革的決心、開放的姿態(tài)，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中多篇文章都對開放發(fā)展作出深刻論述。比如，《中國開放的大門只會越開越大》指出：“中國人民將繼續(xù)擴(kuò)大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進(jìn)來和走出去并重，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”；《關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局》指出：“要科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，主動作為、善于作為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放”；《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)》指出：“我們要始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇”；等等。

今年3月28日，習(xí)近平主席在北京人民大會堂會見國際工商界代表，重申“中國推進(jìn)改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變”，強調(diào)“中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來”。習(xí)近平主席的重要講話，釋放了中國推進(jìn)高水平對外開放、支持外資企業(yè)來華投資興業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展的鮮明信號。外資企業(yè)在中國發(fā)展的歷程已經(jīng)證明并將持續(xù)證明，中國是外商投資興業(yè)的沃土，投資中國就是投資未來。

讀懂投資中國的歷史邏輯——開辟了一條互利共贏的實踐路徑

對外開放是我國的基本國策。習(xí)近平總書記在《加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制》中指出：“不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”；在《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》中指出：“中國堅持打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國不斷擴(kuò)大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界?！?/p>

新時代以來，中國開放的大門越開越大，根植于我國改革開放的戰(zhàn)略選擇與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之間的密切互動、深度融合。實踐證明，中國讓外資企業(yè)共享發(fā)展機遇，已成為全球經(jīng)濟(jì)治理范式的創(chuàng)新樣本。

從國際看，中外深度合作打造了互惠典范。從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”，中國始終堅持擁抱世界，始終是經(jīng)濟(jì)全球化的堅定支持者。中國加快形成全面開放格局，不僅體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“中國方案”。2024年，我國新設(shè)立的外資企業(yè)近6萬家，同比增長9.9%。截至2024年底，外商累計在我國投資設(shè)立企業(yè)超123.9萬家，我國實際使用外資規(guī)模達(dá)20.6萬億元。2024年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破134萬億元，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右，穩(wěn)居世界主要經(jīng)濟(jì)體之首，連續(xù)多年成為全球經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。這種“外國投資+中國制造+全球市場”的方式，成為全球可持續(xù)發(fā)展的典范。

從中國看，外資企業(yè)有力助推了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。改革開放40多年來，外資企業(yè)深度參與中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既帶來了雄厚的資本，也帶來了先進(jìn)的管理和技術(shù)，有力促進(jìn)了中國各行各業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，外商在華投資覆蓋20個行業(yè)門類、115個行業(yè)大類。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國近7%的就業(yè)、1/3的進(jìn)出口、1/7的稅收。2013—2023年，我國規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入從2015.1億元增加到3757.6億元、增長了86.4%，有效發(fā)明專利數(shù)從7.5萬件增加到32.7萬件、增長了336%。實踐證明，外資企業(yè)是中國式現(xiàn)代化的重要參與者，是中國改革開放和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要參與者，是中國聯(lián)通世界、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者。

從企業(yè)看，投資中國獲得了巨大經(jīng)濟(jì)效益。從一定意義上說，改革開放以來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，也是外資企業(yè)同步壯大的過程。比如，蘋果公司早在上個世紀(jì)就進(jìn)入中國市場，目前約90%的手機在中國組裝生產(chǎn)；特斯拉上海超級工廠從奠基到試生產(chǎn)僅用時10個月，2024年在華銷量占整體交付份額的36.7%；星巴克在華門店超7000家，通過數(shù)字化創(chuàng)新打造“第三空間”新業(yè)態(tài)；等等。據(jù)統(tǒng)計，近年來外商在華投資收益率約為9%，位居全球前列。這充分證明，中國市場不僅是外資企業(yè)的“利潤池”，更是技術(shù)迭代、模式創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。外資企業(yè)在中國市場實現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張與價值提升雙重目標(biāo)，投資中國普遍獲得了豐厚回報。

上述數(shù)據(jù)和事實充分表明，中國堅定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易投資自由化便利化，把共同發(fā)展的“蛋糕”越做越大。中國踐行高水平對外開放承諾，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓中國經(jīng)濟(jì)每個百分點的增長都為各國企業(yè)帶來更多利好。

明晰投資中國的現(xiàn)實優(yōu)勢——給外商投資帶來了巨大確定性機遇

習(xí)近平總書記在《建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》中指出：“中國已經(jīng)是一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國”；在《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展》中指出：“推進(jìn)高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平?！?/p>

近年來，面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，外資企業(yè)仍堅持加碼投資中國。中國美國商會、中國英國商會、中國德國商會等機構(gòu)發(fā)布的報告顯示，維持當(dāng)前的投資水平或在未來增加投資是外資企業(yè)的基本共識，表明了外資企業(yè)對投資中國的信心。信心背后，正是中國制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢等形成的強有力支撐。

制度保障高度穩(wěn)定。中國特色社會主義制度具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，在不斷改革創(chuàng)新的同時，保持了高度穩(wěn)定性與連續(xù)性。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的大背景下，中國以堅定的行動詮釋了“開放的大門越開越大”的承諾。我國2020年1月1日起實施外商投資法，之后又相繼推出了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境  加大吸引外商投資力度的意見》《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等重要文件。今年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》，明確要求各項政策措施于2025年內(nèi)落地見效。目前，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從最早的190項縮減到現(xiàn)在的全國版29項和自貿(mào)試驗區(qū)版27項，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已全面“清零”。中國正以穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放和打造良好營商環(huán)境等實際行動，為跨國資本提供“避風(fēng)港”與增長機遇。

消費市場規(guī)模巨大。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國14億多人口、超4億中等收入群體形成了超大規(guī)模市場。2024年，我國社會消費品零售總額超過48萬億元，連續(xù)多年位居全球第二大消費市場。黨的十八大以來，我國以消費為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成。隨著人民群眾對美好生活的向往日益強烈，我國居民消費結(jié)構(gòu)正加快從生存型向發(fā)展型升級，養(yǎng)老、餐飲、文旅、家政等服務(wù)消費增長空間巨大。今年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，部署了8方面30項重點任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費能力保障支持行動、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、限制措施清理優(yōu)化行動等。隨著我國超大規(guī)模市場潛力的加快釋放，外資企業(yè)也將迎來全新的發(fā)展機遇。

基礎(chǔ)支撐堅實有力。我國產(chǎn)業(yè)體系完整、配套能力強，擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2023年3月發(fā)布的《放大鏡下的全球價值鏈依賴關(guān)系》研究報告認(rèn)為，在全球價值鏈的各行業(yè)上下游十大關(guān)鍵節(jié)點中，中國主導(dǎo)的關(guān)鍵節(jié)點數(shù)量約占一半。我國交通運輸、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，截至2024年底，高鐵營業(yè)里程超4.8萬公里，5G基站數(shù)達(dá)425萬個，數(shù)量均為世界第一，特高壓輸電、港口自動化等設(shè)施水平也領(lǐng)先全球。我國人才資源豐富，2024年全國勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.21年，具有大學(xué)文化程度人口超過2.5億，研發(fā)人員總量居世界首位，“人口紅利”加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。這些“硬實力”與“軟實力”相結(jié)合，形成了難以復(fù)制的中國發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。

創(chuàng)新能級蝶變躍升。經(jīng)過長期努力，我國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第三十四位上升到2024年的第十一位。當(dāng)前，我國正加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，從技術(shù)“追趕者”向“領(lǐng)跑者”跨越的態(tài)勢明顯。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，截至去年6月，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已接近6000億元；深度求索公司（DeepSeek）推出的人工智能大模型在全球脫穎而出；人形機器人技術(shù)取得重大突破。在綠色轉(zhuǎn)型方面，“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)綠色發(fā)展，我國可再生能源裝機容量占全國總裝機的比重超50%，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年全球第一。目前，我國擁有26個全球百強科技創(chuàng)新集群，數(shù)量連續(xù)兩年位居世界首位。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不僅催生了眾多新產(chǎn)業(yè)，更推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，為外資企業(yè)發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場景和“換道超車”的全新機遇。

描繪投資中國的未來圖景——讓外資企業(yè)敢投、愿投、持續(xù)投

面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，我國堅持走對外開放之路不動搖。習(xí)近平總書記在《構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)》中指出：“面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長期看將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補的傷害”；在《中國開放的大門只會越開越大》中指出：“過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。我們將加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強透明度，強化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷”。

黨的二十屆三中全會已經(jīng)對深化外商投資和對外投資管理體制改革制定了路線圖和時間表。堅持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，把各項改革措施落地落實，將推動外資企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，進(jìn)一步投資中國、深耕中國、扎根中國，在壯大自身的同時，更好助力中國高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步提升市場對外開放程度。對外開放的核心在于高度兼容，只有以制度對接推進(jìn)共生共贏，才能打造吸引外資的磁力之源。進(jìn)一步有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，積極商簽形式多樣的多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定。主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域，盡快明確規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容任務(wù)清單和推進(jìn)時間表。

持續(xù)提升國內(nèi)市場規(guī)模能級。吸引外資就必須給跨國企業(yè)提供“更大的舞臺”，做大國內(nèi)市場是關(guān)鍵之舉。著力深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，釋放綠色、數(shù)字、服務(wù)等領(lǐng)域外資增量空間，把“投資中國”品牌越擦越亮。堅持標(biāo)本兼治，大力實施提振消費專項行動，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，以穩(wěn)就業(yè)、增收入加大對消費的支持力度，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力和意愿，不斷激發(fā)我國內(nèi)需市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

高標(biāo)高質(zhì)打造一流營商環(huán)境。穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，對于吸引外資至關(guān)重要。進(jìn)一步持續(xù)提高外商投資便利化程度，完善外商投資授權(quán)登記體制，提高外資企業(yè)資金匯入和匯出的便利性，為外籍人士在華投資營商和生活提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，全面落實《公平競爭審查條例》，清理妨礙各種所有制經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的政策措施，同時加強審查評估，確保政策實施、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等各項規(guī)則的內(nèi)外資一致性。

切實為外資企業(yè)發(fā)展排憂解難。當(dāng)前，外資企業(yè)在我國投資興業(yè)還面臨一些困難和問題，有的涉及我們國內(nèi)管理。對此，著力進(jìn)一步全面深化改革開放，聚焦熱點難點問題定點發(fā)力，做到事事有回應(yīng)、有著落。比如，針對外商面臨的不同辦事難題，有針對性地建立健全外商在線咨詢和辦事平臺，提供政策咨詢和法律支持，對各類訴求實現(xiàn)快速響應(yīng)、限時辦結(jié)；針對要素保障問題，進(jìn)一步建立重點外資項目工作專班，在用地、用工、融資等方面提供更加高效的服務(wù)，加快外資項目落地進(jìn)度；等等。

習(xí)近平主席指出：“希望廣大外資企業(yè)打消疑慮、堅定信心，放心來中國發(fā)展，分享中國發(fā)展機遇?！敝袊鴮⑼苿狱h的二十屆三中全會關(guān)于深化外商投資和對外投資管理體制改革的各項措施落地落實，為外資企業(yè)提供更加廣闊的市場空間、更加穩(wěn)定的政策預(yù)期、更加完善的發(fā)展環(huán)境。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，努力為外資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，共促全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，共同抵制單邊主義和保護(hù)主義，在互利互惠中實現(xiàn)更大發(fā)展。

（作者為福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）